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新政府會計制度系統升級方案


摘要

20171024日,財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》(財會〔201725號),自201911日起施行。

20182月,財政部發布《<政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表><行政單位會計制度><事業單位會計制度>有關銜接問題處理規定的通知》(財會[2018]3號),標志著政府會計改革已近在眼前。

新會計制度改革是國家的一項重大改革,是預算法的深化改革應用,也是十三五的重要里程碑式的改革。政府會計改革,改的不僅僅是一項會計核算的游戲規則,更重要的是在管理意識、業務流程和內部治理水平方面進行改革,將倒逼單位內部治理水平的提升。

目前為止,我國新政府會計核算體系(準則+制度模式)已初步形成,相比2013年行政事業單位會計制度改革而言,從會計核算體系、核算基礎、記賬方式、會計科目體系、賬簿、報表等方面都有極大的變化,徹底改變了行政事業單位會計核算基本邏輯,在我國政府會計發展進程中具有劃時代的里程碑意義。

因此,政府會計改革不再是以往簡單的科目調整,軟件調整,執行新制度,尤其完成新舊銜接工作對行政事業單位財務人員,對核算業務的升級改造都提出了更高的要求,面臨更嚴峻的挑戰。

四川时时彩开奖结果查询结果: 一、 新會計制度核算升級的必要性

(一)政府會計準則與制度帶來的變革

四川时时彩走势图开奖结果 www.xyxwk.icu 1、重構了政府會計核算模式

《政府會計制度》基于《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》和《政府會計準則-基本準則》的要求,構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算模式。強調在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能,其中財務會計基于權責發生制、預算會計以收付實現制為核算基礎,通過財務會計核算形成財務報告,通過預算會計核算形成決算報告,全面清晰反映預算執行信息和財務信息。


2、確立了“5+3”的會計要素。

規定預算收入、預算支出和預算結余3個預算會計要素和資產、負債、凈資產、收入和費用5個財務會計要素。按照政府會計改革最新理論成果對資產、負債要素進行了重新定義。

3、構建了政府財務報告體系。

要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外,至少還應編制資產負債表、收入費用表和現金流量表,并按規定編制合并財務報表。同時強調,政府財務報告包括政府綜合財務報告和政府部門財務報告,構建了滿足現代財政制度需要的政府財務報告體系。

4、擴大了資產負債核算范圍。

一是在資產方面,增加了公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房和受托代理資產的核算內容,以全面核算單位控制的各類資產;增加了研發支出科目,以準確反映單位自行開發無形資產的成本。二是把行政事業單位原來沒有的一些本屬于企業的行為都吸納了進來,權責發生制的記賬基礎以及一些會計科目,如應付票據、長期股權投資、折舊、應收股利、其他貨幣資金、銀行本票存款等。三是負債方面,增加了預計負債、受托代理負債等核算內容,以全面反映單位所承擔的現時義務。

總體來說,行政事業單位財務核算工作將面臨雙系統、雙確認、雙計量、雙記錄、雙時間、雙報告的要求。按照國務院確定的改革目標,我國將在2020年之前建立起具有中國特色的政府會計標準體系。

(二)新變革對會計核算的要求

1、單位會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能,實現平行記賬有效整合。

新《政府會計制度》歸并統一現行行政單位、事業單位和各項行業事業單位會計制度,徹底改革我國傳統政府單位會計核算方法,從雙分錄混合體核算模式轉變為雙體系平行記賬模式。

執行新《政府會計制度》后,單位日常經濟業務事項的賬務處理時對納入部門預算管理的現金收支業務,在進行財務會計核算的同時也應當進行預算會計核算。

2、雙報表處理及賬務與報表附注的一體化管理

執行新制度后,同時生成財務報表與預算會計報表,且通過編制本期預算結余與本期盈余差異調節表反映財務報表與預算會計報表之間的勾稽關系,揭示財務會計體系與預算會計體系之間內在聯系。

(三)政府會計制度改革下,單位現行會計核算業務存在局限性

結合新準則、新《政府會計制度》的要求,單位現行會計核算業務存在以下局限性:

1、現行會計核算業務基于單體系模式,難以滿足雙體系會計核算要求,具體體現在:

1) 現有的核算無法在一套賬里面同時支持兩個體系的會計要素核算;

2) 現有的核算無法在一套賬里面同時支持兩個恒等式。


  2、現行會計核算業務無法實現平行記賬的有效整合。

  3、由于現行會計核算業務本身設計缺少預算會計與財務會計體系

邏輯關系構建,無法財務會計賬簿和預算會計賬簿,無法同時生成財務會計報表和預算會計報表。

二、 新會計制度核算業務升級方案

(一)全面支持最新政府會計準則制度

1、實現雙體系,5+3會計要素

預置政府會計科目體系,引入5+3的會計要素。同一會計核算系統中實現雙功能、雙基礎,即實現財務會計和預算會計雙重功能,財務會計采用權責發生制,預算會計采用收付實現制雙基礎功能。

財務會計5個會計要素,分別是資產類、負責類、凈資產類、收入類、費用類;預算會計3個會計要素,分別是預算收入類、預算支出類、預算結余類?;峒坪慫愕乃悸吩諢峒瓶頗?、憑證模板會計分錄、憑證會計分錄、報告生成上全局進行數據區隔。



2、智能平行記賬

為了滿足單位在一個會計信息系統中同時進行財務會計和預算會計核算的需要,實現平行記賬的功能,注重預算會計和財務會計憑證分錄完整性檢查及提醒,保證業務關聯的預算會計、財務會計憑證辦理狀態的同步。





3、實現會計憑證智能編制

通過預置的系統憑證模板,用戶在編制憑證時只需按照業務場景查找相對應的模板,就可以自動完成財務會計、預算會計雙憑證的編制,降低工作難度,減少了工作量。

同時,支持外部數據的通過通用接口設置憑證模板完成財務會計、預算會計雙憑證的編制,自動生成外部業務系統與核算系統間的數據傳遞,完成憑證編制工作。



4、雙報告一鍵自動生成

滿足雙報告要求,可自動生成財務會計核算的財務報告,也可自動生成預算會計核算的決算報告,同時智能實現主附表數據追溯聯查,一鍵生成體現財務報表與預算會計報表勾稽關系的本期盈余與預算結余差異調節表。







5、多維管理,綜合分析

支持30多項輔助核算項,滿足雙會計體系明細核算,多維度管理需要。方便項目管理、往來管理、三公經費管理、預算執行分析等業務

(二)符合支出經濟分類改革要求

貫徹落實新預算法要求,系統經濟分類由政府經濟分類部門經濟分類兩部分構成,兩部分經濟分類之間保持嚴格的對應關系,滿足支出經濟分類改革對預算編制、預算執行、會計核算、決算及公開的新要求。


(三)符合行政事業單位內控要求

覆蓋行政事業單位內控全業務,以《內控》規范為導向,以指標流、資金流、實物流管理為主線,覆蓋“預算、收支、資產、采購、基建、合同”六大業務,以風險防控、決策支持和服務創新為重點,通過流程化實現權力制衡,構建全方法、全過程、動態化反映行政事業單位運行狀態的內控管理平臺。



(四)提供新舊會計制度銜接工具

根據新舊會計制度銜接要求,提供銜接轉換工具,實現直接轉入、分析轉入、余額調整等處理,正確快速完成原賬新賬的數據轉換。



三、 新會計制度核算業務功能亮點

(一)業務憑證模板,智能推薦

按經濟業務憑證樣例預置憑證模板庫,按業務場景智能推薦相匹配的財務會計及預算會計憑證模板,提高用戶編制憑證的質量。



(二)一屏雙證,無需切換

憑證記賬一屏全覽”“預算會計、財務會計,用戶無需切換窗口可在同一界面錄入雙憑證,方便直接比對金額,降低錯誤發生概率。新產品支持30多項輔助核算項,滿足不同情境下核算需求。



(三)一鍵取數,智能決算

全新升級決算報表功能,預置財政部決算報表模板,一鍵取數、清晰簡便,大大提高決算工作效率,實現預算-核算-決算全業務管理。



(四)“準·快·全”編部門財務報告

基于開放標準(GB2010、GB2004)的賬簿數據采集,基于明細表數據和程序化規則,自動化識別處理調整事項、抵銷事項,過程全紀錄、全追蹤,豐富的數據校驗規則,支持表內、表間、單位之間數據校驗,在線即時交流,精準對賬。



四、 新會計制度核算業務方案價值

(一) 全面支持《政府會計制度》核算業務

(二) 全程傻瓜式業務處理助力新會計制度記賬更簡單

1. 通過新會計制度能夠有效解決集中核算中的起點終點的問題




(三) 基于新政府會計制度核算+滿足內控需要

1、自動化平行記賬,報表自動生成,業務財務一體化融合,提高會計處理效率,告別低價值重復勞動,釋放財務生產力,創造財務新價值,提高財務管理水平;

2、實時數據更新、實時數據分析,收入趨勢、費用趨勢、預算執行進度各種關鍵指標隨時隨地掌握,及時把控風險,處理異常,推動績效,提升輔助決策能力;

3、主管部門(單位)財務集中監管,統一標準、規范核算,報表自動合并,實現財務管理的一體化、平臺化、流程化;

4、電子歸檔,推進會計無紙化,降低政府運行成本;

5、滿足行政事業單位內部控制要求,內控合規、風險可控。


五、新會計制度核算業務升級保障

政府會計改革的最終目標是實現數字在實際應用中的真實價值,信息化無疑是必備改革利器,而用友政務不管在技術上還是對于行業的理解上都是國內主流廠商中最專業的。

產品保障:基于30年專注財務核算的用友核算業務,產品成熟、穩定、易操作。在財政改革與財務制度改革的進程中,用友政務承建的財政部新政府會計制度改革第一批16家試點單位,在201612月底全部順利完成測試工作,率先進行改革相關的產品升級,保證了產品旺盛的生命力。

實施保障用友政務在財政、政府財務領域深耕多年,有著豐富的經驗和競爭優勢。用友政務也是實施新政府會計制度改革第一批試點單位的承建廠商,在與財政部和試點單位一起推進政府會計制度的落地實施過程中積累了政府會計準則、會計制度信息化等方面的諸多經驗。目前,適應新政府會計制度的新一代財務管理軟件已經發布并率先在一些省市試點單位中實施并投入使用。

服務保障:用友政務公司在全國各地設有35 個分支機構,500 多個營銷服務機構,專業服務于各級財政部門和行政事業單位,全方位保障項目前期咨詢、項目實施及系統正式運行后的服務支持,是中國最大的政務軟件服務網絡。



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